Производители и импортеры часто начинают оформление разрешительной документации с вопроса: что нужно получить — сертификат или декларацию соответствия?
На практике начинать нужно с другого: какие обязательные требования распространяются на конкретную продукцию.
Выбрать декларацию вместо сертификата только потому, что ее кажется проще оформить, нельзя. Формы и схемы подтверждения соответствия устанавливаются техническими регламентами ЕАЭС. Обязательное подтверждение соответствия в Союзе осуществляется в формах сертификации или декларирования.
В чем разница между сертификатом и декларацией
И сертификат, и декларация подтверждают соответствие продукции установленным обязательным требованиям. Но порядок оформления и распределение ответственности различаются.
| Критерий |
Сертификат соответствия |
Декларация о соответствии |
| Кто оформляет |
Аккредитованный орган по сертификации |
Декларацию принимает заявитель |
| Кто принимает решение о соответствии |
Орган по сертификации на основании процедуры оценки |
Заявитель на основании доказательственных материалов |
| Испытания |
Определяются схемой сертификации |
Определяются схемой декларирования |
| Дополнительные процедуры |
В зависимости от схемы возможны анализ производства и инспекционный контроль |
Зависит от применяемой схемы |
| Форма документа |
Установленная форма сертификата |
Установленная форма декларации |
Поэтому считать декларацию «упрощенным сертификатом» неправильно. Это две самостоятельные формы подтверждения соответствия.
Типовые схемы могут включать анализ технической документации, идентификацию продукции, испытания, оценку производства, производственный контроль и другие процедуры. Конкретный набор действий определяется применимым техническим регламентом и схемой оценки соответствия.
Как определить, какой документ требуется
В рабочей практике мы последовательно проверяем несколько вещей.
Сначала идентифицируем продукцию. Важно понимать не только ее коммерческое название, но и назначение, принцип работы, технические характеристики, комплектность и условия применения.
Затем определяем код ТН ВЭД ЕАЭС. Код важен, но принимать решение только по нему нельзя. Одинаковые или близкие коды могут охватывать продукцию с разным назначением.
После этого устанавливаем применимые технические регламенты. Одно изделие может одновременно подпадать под требования нескольких регламентов.
Например, для электротехнической продукции приходится отдельно анализировать требования безопасности низковольтного оборудования и электромагнитной совместимости. Сам факт того, что изделие называется «светильник», «блок питания» или «шкаф управления», еще не дает достаточного основания сразу определять форму подтверждения соответствия.
И только после идентификации продукции и нормативных требований определяется:
технический регламент → форма подтверждения соответствия → схема → необходимые доказательства → испытания → оформление документа.
Именно такой порядок снижает риск получить документ, который впоследствии окажется неприменим к фактически поставляемой продукции.
Почему одного кода ТН ВЭД недостаточно
Это одна из наиболее частых ошибок.
Код ТН ВЭД используется при классификации товара, но при подтверждении соответствия анализируются также:
- наименование и назначение продукции;
- технические характеристики;
- область применения;
- конструктивное исполнение;
- требования конкретного технического регламента;
- перечни продукции и применимые стандарты.
Поэтому схема «нашли код в интернете — посмотрели, нужен сертификат или декларация» может дать неверный результат.
Особенно это заметно со сложным промышленным оборудованием, комплектующими, электронными устройствами и продукцией двойного назначения.
А если продукция подпадает сразу под несколько технических регламентов?
Такое встречается регулярно.
В этом случае нельзя выбрать один регламент и проигнорировать остальные. Нужно определить требования каждого применимого ТР ТС или ТР ЕАЭС и понять, каким образом подтверждается соответствие всей совокупности обязательных требований.
В системе технического регулирования ЕАЭС именно технические регламенты устанавливают обязательные требования, а формы, схемы и процедуры оценки соответствия определяются в рамках этих регламентов.
Всегда ли для декларации нужны испытания?
Нельзя ответить на этот вопрос одинаково для всей продукции.
Состав доказательств зависит от технического регламента и выбранной схемы декларирования. Типовые схемы оценки соответствия предусматривают различные сочетания анализа документации, идентификации и испытаний продукции, производственного контроля и других элементов.
Поэтому правильнее сначала определить применимую схему, а уже после этого формировать комплект доказательственных материалов.
Какие ошибки мы встречаем чаще всего
Проблемы обычно возникают не на этапе регистрации готового документа, а значительно раньше — при первоначальной идентификации продукции.
Наиболее характерные ситуации:
- документ выбирают только по названию товара;
- код ТН ВЭД определен без анализа технических характеристик;
- не учтен второй или третий применимый технический регламент;
- производитель и импортер по-разному описывают назначение изделия;
- испытания начинают до окончательного определения нормативных требований;
- разные модели необоснованно пытаются объединить в один документ.
В результате приходится менять схему оформления, проводить дополнительные испытания или заново готовить техническую документацию.
Что нужно подготовить перед оформлением
Чтобы заранее определить необходимый разрешительный документ, обычно достаточно иметь описание продукции, технические характеристики, информацию об изготовителе, предполагаемое назначение и, при наличии, код ТН ВЭД.
Чем сложнее изделие, тем важнее техническая документация: паспорт, руководство по эксплуатации, спецификация, чертежи, описание состава или принципиальной конструкции.
Именно анализ этих материалов позволяет обоснованно определить требования, а не подбирать документ уже после начала процедуры.
Коротко: сертификат или декларация?
Если требуется быстрый ответ, логика такая:
Нельзя сначала выбрать документ, а потом искать под него основание.
Сначала определяется продукция и требования к ней. Затем — технический регламент и предусмотренная им форма подтверждения соответствия. И только после этого выбирается схема, формируется комплект документов и планируются испытания.
Такой подход обычно экономит значительно больше времени, чем попытка ускорить оформление уже после того, как процедура была начата неправильно.
Нормативная основа
При подготовке материала мы ориентировались на действующую систему технического регулирования ЕАЭС, в которой обязательное подтверждение соответствия проводится в формах сертификации и декларирования, а конкретные формы, схемы и процедуры устанавливаются техническими регламентами Союза.
Мы готовим серию практических материалов по разрешительной документации. В следующих публикациях разберем:
- как определить, какой технический регламент применяется к продукции;
- как выбрать схему оценки соответствия;
- какие документы нужны для регистрации декларации;
- как определить код ТН ВЭД для целей подтверждения соответствия;
- что делать, если продукция подпадает сразу под несколько технических регламентов;
- как проверить сертификат или декларацию;
- когда и какие испытания продукции необходимы.
Материалы будут основаны на нормативных требованиях и практических ситуациях, с которыми сталкиваются производители и импортеры.
Материал подготовлен экспертами ООО «ЦРД-групп».
Автор — Цыганов Олег, эксперт по подтверждению соответствия продукции, опыт работы более 10 лет.
Отправка...
Спасибо, заявка принята!
Мы уже передаем её специалисту — он свяжется с вами в течение 15-20 минут.
